聊城市教育局关于加强和改进学校安全工作的意见(5)

　　五、严格落实学校安全工作的主体责任

　　9.学校是学校安全工作的责任主体。学校的法人是学校安全的第一责任人，对学校的安全工作负总责；分管负责人是直接责任人；其他负责人按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全工作负责。要逐级签定责任书，将学校安全工作和工作责任分解细化，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系。学校要认真贯彻落实各级政府和上级教育主管部门关于做好安全工作的指示精神，严格执行国家的法律法规和规程标准，建立健全学校安全工作规章制度，加强对安全工作的领导。要根据学校的规模、层次等实际情况，建立安全工作的领导和组织协调机制、行政领导问责制，完善安全管理体系。各级各类学校每个月至少召开一次安全工作专题会议，分析学校安全工作情况，研究解决学校安全工作的重大问题，制定改进工作的意见和措施。学校要支持学校安全工作人员依法履行职责，为他们开展工作提供保障。要支持学校安全工作人员参加教育培训，特种岗位的从业人员要经过专门培训取得资格证后才能上岗工作。要充分发挥学校教代会、职代会和群团组织在安全工作中的民主决策、民主管理、民主监督作用，鼓励和调动全体师生员工依法参与、监督学校安全工作的积极性。要加强与学校外部的联系和沟通，积极争取社会各界、有关部门对学校安全工作的支持与帮助。

　　六、建立健全隐患排查整改机制

　　10.“隐患险于明火，防范胜于救灾”。各级教育行政部门和学校要认真组织开展每学期初的安全大检查、学期中的学校周边环境综合治理专项行动。根据季节和重点时点不定期组织各种专项检查。检查要做到全面、认真、细致，不留死角，每次检查都要做好详细记录。对检查出的安全隐患，要按照隐患的等级进行登记，建立安全隐患信息和整改情况台帐，并通过下达整改通知书、挂牌督办等措施，抓好整改落实。能整改的，要落实人员、落实责任，立即整改；一时难以整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要落实严密的防范措施，确保万无一失；对随时可能发生安全事故的设施、设备，要立即停止使用；对学校无力整改的重大安全隐患，要及时报告当地政府和有关部门，在当地政府的领导下，配合有关部门搞好整改。对重点部位、重点设备和水、电、气、暖、油等重要基础设施要实行动态监控，发现隐患和异常现象要立即解决。

　　七、加强应急体系建设，不断提高应对突发事件能力

　　11.应急体系建设是减少事故损失，降低事故伤害程度的重要保证。各级教育行政部门和学校要认真学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，并按照有关要求对本部门、本学校的应急预案进行修订和完善，使应急预案更具体、更明确、更细致，可操作性更强。要成立学校应急工作领导小组和应急工作队伍，建立应急指挥体系，整合应急资源，落实应急岗位责任，完善应急保障措施，进一步提高应急处置能力。每学期要至少组织一次防地震、火灾和其它突发事件的紧急疏散演练。演练要紧密结合实际情况，设置多种可能发生的事故场景，并要根据演练情况及时对应急方案进行修订和完善。确保发生紧急情况时，预案能迅速启动，师生员工能迅速安全疏散。学校一旦发生重大安全事故和重大群体性事件，各级教育行政部门和学校主要领导要在第一时间赶到现场，靠前指挥，积极稳妥地做好处置工作，严防事故、事件的进一步扩大及次生伤害的发生。要充分掌握和利用好学校安全管理信息网络，增强各类预警信息的时效性，认真做好灾害性天气的防范工作，遇有大雨、大雪、冰冻、大雾等恶劣天气，各学校要主动调整上放学时间，必要时可先行停课再报告上级主管部门。

　　八、严格事故信息报告制度

　　12.学校安全工作实行“月报”制度。每月结束后的5天内，各县（市、区）教育局、市直学校要及时汇总学校安全工作情况，上报市教育局。学校发生学生伤亡事故和群体性事件后，要在组织抢救和做好化解工作的同时，立即向当地政府和上级教育行政部门报告，区县教育局接到报告后，要马上报告市教育局。事故报告的主要内容是：事故发生的学校；发生的时间、地点及事故现场情况；事故的简单经过；已经造成或可能造成的伤亡人数；已经采取的措施。事故报告后出现新情况的，要及时补报；虽然没有造成人员伤亡，但是造成恶劣社会影响的，也要及时报告。事故处理结束后一周内，要及时将事故处理情况和结果上报市教育局。不得迟报、漏报、瞒报、不报，对于迟报、漏报、瞒报、不报，贻误工作造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。